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      国有资本经营预算管理

      时      间: 2018-12-19下午03:00~04:30
      地      点: 财经大厦806室
      嘉      宾: 万红丹
      访谈内容: 国有资本经营预算管理
      访谈状态: 已结束

      访谈记录

      网友提问: 国有资本经营预算支出安排是否有遵循什么原则?
      嘉宾回答: 国有资本经营预算支出安排遵循以下原则:一是调整结构,转型升级。预算支出应着力于推动国有经济布局和结构的战略性调整,着力于促进国有企业的转型升级。二是创造效益,保值增值。预算支出应以市场为导向,以效益为核心,充分发挥国有资本的引导、杠杆作用,在促进经济社会全面发展的同时,实现国有资本保值增值;三是做强主业,提升能力。预算支出应积极引导企业做大做强主业,提升主业盈利能力;四是量入为出,统筹安排。预算支出应坚持以收定支,量入为出,并?#24066;?#32467;合?#23548;是?#20917;,对各企业预算支出进行统筹安排,实现收支的总体平衡;五是保证重点,兼顾一般。预算支出应本着集中财力办大事的原则,分清主次,突出重点。
      网友提问: 能否介绍以下国有资本经营预算工作的主要流程
      嘉宾回答: 一是每年6月上旬,各企业根据企业财务预算,结合宏观经济?#38382;?#21644;企业生产经营发展状况,测算企业本年度预计可实现的国有资本收益上报市国资委,上报的材料包括本企业下年度国有资本经营预算收入预测表及其编制说明。企业上报的国有资本收益经市国资委确认后作为编制下年度预算建议草案的预算收入。二是每年7月下旬,市国资委根据下年度预算收入和预算支出范围、重点,向有关企业提出下年度预算支出计划编制要求。三是每年8月下旬,有关企业根据市国资委下达的下年度预算支出计划编制要求,申报本企业下年度预算支出计划,并按照内部决策程序,形成书面申请报告报市国资委。四是市国资委按照下年度预算收入,对项目库中的预算支出项目统筹安排、综合平衡,于10月底前编制完?#31245;?#31639;建议草案,报市财政局审核。五是市国资委在市财政局批复企业国有资本经营预算之日起15个工作日内,批复有关企业。
      网友提问: 能否介绍一下我市国有资本经营预算制度建设情况?
      嘉宾回答: 我市目前收益?#25112;?#25191;行的是厦门市人民政府办公厅于2006年11月3日印发的《厦门市属国有企业国有资本收益?#25112;?#31649;理暂行办法》,整体的预算制度框架及预算编制中各部门的协调分工执行的是厦门市人民政府于2010年8月2日颁布的《厦门市市级国有资本经营预算试行办法》。同时,根据《厦门市市级国有资本经营预算试行办法》(厦府[2010]273号)的有关规定,为明确市国资委与所监管企业在编制预算建议草案中的职责分工,做好所监管企业国有资本经营预算建议草案的编制工作,市国资委于2011年起草并印发《厦门市人民政府国有资产监督管理委员会所监管企业国有资本经营预算建议草案编报办法(试行)》。国有资本经营预算建议草案编制流程执行本办法。
      网友提问: 能否介绍一下国有资本收益的流程
      嘉宾回答: 由市国资委根据企业合并报表核定企业每年应上交国有资本收益,报市财政局审核后,和厦门市财政局联合下发《关于缴交XXXX年度国有资本收益的通知》,要求企业按照《中华人民共和国国家金库条例实施细则》的规定填写《财政一般缴款书》,并于6月30日前将应缴的国有资本收益缴入市国库。
      网友提问: 什么是国有资本经营预算?
      嘉宾回答: 根据《企业国有资产法》和国务院26号文件《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》的有关规定,资本预算是国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算,是政府预算的重要组成部分。
      网友提问: 我市国有资本收益上交比例是多少?
      嘉宾回答: 根据《厦门市属国有企业国有资本收益?#25112;?#31649;理暂行办法》,市属国有企业国有资本收益“按照审计后合并会计报表的税后利润扣除企业财务制度的有关规定弥补以前年度亏损、提取盈余公积金后的余额的20%”。
      网友提问: 国有资本经营预算与公共预算之间是什么关系?
      嘉宾回答: 国有资本经营预算是国家以所有者身份而不是以公共管理者身份开展的预算,其权利依据是国家作为国?#39029;?#36164;企业的出资人的收益权,属于私法属性,与公共预算在基本属性上不同。国家资本经营预算与公共预算相对独立,相互衔?#21360;?
      网友提问: 市国资委编制国有资本经营预算建议草案时,是否有一些重点支出方向?
      嘉宾回答: 有,我委近年来国有资本经营预算支出重点如下:一是市委市政府?#33539;?#30340;重大项目;二是围绕做大做强主业,实施战略性部署的项目;三是属于国家和市政府引导扶持的产业方向,对调整和优化国有经济布局结构起较大作用的项目;四是是对提升企业盈利、融资、创新或其他方面能力起较大作用的项目;五是支持企业改制、重组,解决企业突出历史遗留问题,弥补改革成本的项目。
      网友提问: 市国资委是如何进行国有资本经营预算支出项目管理的?
      嘉宾回答: 在支出项目管理上,市国资委建立了国有资本经营预算项目库。通过项目库进行支出管理,并将项目库统一纳入市国资委监管?#25945;?#20108;期建设。市国资委根据市委市政府的战略部署和我市国有经济布局结构调整要求,以及企业主业发展需要,对企业上报的国有资本经营预算支出项目进行审核,审?#36865;?#36807;的项目纳入国有资本经营预算项目库。通过建立项目库,加强预算支出项目管理,规范预算支出程序,科学合理?#33539;?#39044;算支出项目和支出金额。
      网友提问: 国有资本经营预算的收支范围包括哪些?
      嘉宾回答: 企业国有资本经营预算收入是指企业上交的利润、股利、?#19978;ⅲ?#20197;及企业产权转让和清算收入等。企业国有资本经营预算支出包括资本性支出、费用性支出?#25512;?#20182;支出。其中,资本性支出是指以实现国有资产保值增值为目标,根据市场经济原则和国有经济布局、结构战略性调整等要求,经批准后补充企业或项目的资本金,主要包括:向新设市属企业注入国有资本金;向现有市属企业增加资本性投入;增持市属企业所占股份制企业国有股份;其他资本性支出。费用性支出是指支持国有企业改革发展等方面的费用性支出,主要包括:支付分流?#25381;?#20154;员补偿金;支付相关的社会保险费;支付所欠工资;国有资产监管专项费用;其他企业改革发展支出。
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